Хотелось как лучше
Сила стяжательства, сила коррупции
нас прямиком к вырождению ведет!
Так было, так есть и так будет всегда?
ЧТО И КАК
Программа возрождения
Россия сейчас с большим трудом выбирается из очередного кризиса и опять стоит на распутье и мучительно думает, по какой дороге ей идти дальше. А прогнозы очень разные: от мирового лидера до полного распада, даже, утверждают, лет через 20.
Имеющаяся в настоящее время свобода СМИ, включая Интернет, достаточно хорошо позволяет вскрывать и обличать проблемы, недостатки и преступления в прошлом и настоящем, однако, при этом мало что предлагается для комплексного решения проблем современной России.
В данной программе делается попытка не только обозначить две достаточно очевидные главные проблемы России, которые необходимо решить для ее выживания и позитивного дальнейшего развития, то есть традиционный российский вопрос «ЧТО делать?», но и попытаться предложить некоторые пути КАК это сделать.
Много дискуссий велось и ведется о нашей национальной идее, в то время как она просто валяется под ногами в грязи и в пыли. Нам нужно поднять, отмыть, отчистить ее и прикрепить на ленточке под нашим гербом девиз:
«ЧЕСТЬ И ЧЕСТНОСТЬ»
Символика имеет значение, и такая национальная идея дает нам шансы на будущее.Для сохранения и возрождения России также необходимо зафиксировать на мемориальных досках в органах государственной власти и поставить во главу угла наших мыслей, целей и политики две достаточно очевидные задачи:
В России вряд ли удастся построить социальное государство под лозунгом «Россия. Страна возможностей», потому что лукавство и обман открывают эти возможности, прежде всего тем, кто принял для себя жизненные установки:
Это приводит к неприемлемому для будущего страны дисбалансу распределения материальных благ между теми, кто их производит, и теми, кто присвоил себе право распоряжаться ими, разлагающей роскоши одних и проблеме выживания других. Может быть, нам опять вернуться к лозунгу «Слава труду!» Ведь не отвергаем же мы ценности христианства из-за того, что когда-то была инквизиция.
И национальная идея «ЧЕСТЬ и ЧЕСТНОСТЬ» поможет нам в наших делах и нашей жизни!
ПРИСЯГА ВМЕСТО СПРАВКИ
В современной России справка перекладывает ответственность за истину на некоторый обезличенный орган, который часто оказывается коррумпированным. Поэтому преимущество в удостоверении честности заявления заинтересованного человека должна получить ПРИСЯГА, удостоверяемая судебными или нотариальными органами. При этом законодательно должна быть введена серьезная ответственность при выявлении несоответствий заявленных сведений истинным, которые, будучи установленными в судебном порядке, влекут уголовную ответственность: 2-5 лет исправительно-трудовых работ, пятикратного возмещения полученной материальной выгоды и 50 % конфискации имущества.
НАЧНЕМ С СЕБЯ: ЧЕСТНОЕ ИМЯ
(отделим зерна от плевел, агнцев от козлищ и дадим честным шанс)
Для того, чтобы честное имя стало первейшей необходимостью нашей жизни, следует организовать официальный государственный портал в сети Интернет, в котором граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет желающие и имеющие возможность жить открыто и честно, могли бы в добровольном порядке представить полные и без изъятий сведения о своей жизни, образовании, трудовой деятельности, источниках получения материальных средств и имевших место конфликтах с законом. Полнота и достоверность сведений удостоверяются ПРИСЯГОЙ, и они дополняются каждые 1,5 года.
Участники портала получают право носить нагрудный значок и очевидные преимущества, как в общении между собой, так и с лицами, предпочитающими общение с честным человеком, а также на всех должностях в органах и организациях государственного, регионального и местного управления.
Участники портала, обнаружившие неточности информации на данном портале, имеют право, дав ссылку на свое имя, указать на эту неточность.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Результаты первых опытов демократии в России показали, что нам следует пока потренироваться в менее рискованных экспериментах правильного выбора, например, руководства ТСЖ или муниципальных новообразований.
Однако очевидно, что нельзя оставить без внимания и выборные органы более высокого порядка. Для того, чтобы установить обратную связь депутатов с избирателями и стимулировать у них желание учитывать мнение избирателей необходимо на следующих выборах проводить для каждого депутата оценку его работы по десятибалльной шкале. От этой оценки должен зависеть уровень льгот, которые предоставляются ему за предыдущий срок работы. При этом в стране, где высшая власть принадлежит народу, уровень материального вознаграждения и льгот на время работы в представительном органе должен определяться, согласно НОВОМУ закону о депутатах, не ими сами и не исполнительными органами, а избирателями на уровне референдума. Для того, чтобы депутаты не отрывались от реальной жизни, их зарплата не должна превышать сумму зарплат врача и учителя в том регионе, который депутат представляет.
Помощники депутатов должны быть объединены в специальный орган, который должен контролировать выполнение законов, их эффективность и наличие в них противоречий, а также давать рекомендации по рациональному упрощению законов. Срок действия неконституционных законов должен быть ограничен 5 годами, после чего необходимо их переутверждение. Президенту России должно быть предоставлено право отзыва его подписи в течение года после вступления закона в силу.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ,
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Проходящую в настоящее время реформу по преобразованию милиции в полицию, по-видимому, невозможно выполнить в один этап и потребуется еще один этап для обратного перехода, чтобы господа опять стали нам товарищами.
Тем не менее, уже сейчас было бы целесообразно, чтобы при каждом обращении к гражданину представитель любой государственной структуры был обязан вручить свою визитную карточку, на которой были бы указаны телефоны контролирующих должностных лиц и структур. Было бы полезно, чтобы по краю карточки была бы отмечена (компостером или надрывом) первоначальная причина обращения. В случае задержания гражданину должна быть предоставлена возможность 3 звонков: близким и родным, в контролирующие органы и в регистрирующие органы. Единым органом, регистрирующим все чрезвычайные ситуации (здоровье, пожар, конфликт с законом) с единым телефоном (например, 112) должно быть уполномочено Министерство чрезвычайных ситуаций.
Современная техника позволяет также вести протокольную аудио- и видеозапись в большинстве ситуаций и инцидентов и хода их дальнейшего разбора и расследования.
Увеличение доверия к судебной системе в нынешних условиях возможно, видимо, только с возвратом к практике осуществления правосудия, когда помимо судьи в процессе участвуют также два независимых заседателя: один с юридическим образованием, а другой из числа граждан по списку присяжных. В случае разногласий, решение должно обязательно рассматриваться и утверждаться в президиуме судебного органа.
В органах прокуратуры, как показывает последний опыт, видимо, как и в спорте, не обойтись без привлечения квалифицированных иностранных специалистов, заслуживающих доверия, которых следует приглашать на должности зам. руководителей генеральной и нижестоящих прокуратур.
За ненасильственное против человека преступление альтернативой домашнему аресту до вступления в силу приговора суда должно быть содержание в изоляторе с условиями не хуже лечебного стационара для правоохранительных органов.
ЧЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Вряд ли у кого вызовет сомнение, что государство не должно поддерживать и защищать собственность, нажитую обманным, коррупционным или просто преступным путем. Поэтому в соответствующих статьях конституции для начала целесообразно заменить всего одну гласную. Далее необходимо сделать, чтобы любая собственность, приобретённая после 1991г, особенно все объекты недвижимости, используемые для личных целей, имели бы чётко установленных владельцев. Для признания собственности ЧЕСТНОЙ владельцы должны представить декларацию, данную под ПРИСЯГОЙ о способе её получения и происхождении средств для её приобретения, а также представить документы об уплате налогов в сумме 13% её цены на момент приобретения. Собственность, не имеющая указанных документов, должна считаться СОМНИТЕЛЬНОЙ и облагаться при её дарении, продаже или наследовании прогрессивным налогом от 35% и более в пользу Министерства социальной защиты. Текущие налоги на эту собственность также должны уплачиваться по прогрессивной шкале, исходя из рыночной стоимости, которая устанавливается экспертной оценкой трех риэлтерских агентств.
СПРАВЕДЛИВАЯ ЗАРПЛАТА
Справедливое распределение материальных благ определяет в любой стране не только моральный климат и гармонию отношений в обществе, но также и эффективность экономики. В Российской истории (и не только) можно вспомнить события, к которым приводила ситуация, когда «Один с сошкой - семеро с ложкой».
Поэтому за опорную точку экономической политики в стране должна быть принята зарплата непосредственных участников производственного процесса, обеспечивающая достойную жизнь семье хотя бы с двумя детьми, которая должна быть установлена законодательно для предприятий всех форм собственности в промышленности и сельском хозяйстве. Государство через казначейство или уполномоченные банки может кредитовать под низкие проценты предприятия, доплачивая ежемесячно до 35% установленного законом минимума, переводя деньги непосредственным участникам производственного процесса (рабочие, инженеры, техники, труженики сельского хозяйства). Выплаты производятся ежемесячно по ведомостям, представленным предприятиями, с учетом квалификации работников. Освобожденные для предприятий средства должны пойти на модернизацию производства, повышающую производительность труда и качество продукции, и возвращаются предприятиями государству после реализации продукции. Эта доплаты освобождаются от всех налогов, кроме подоходного. Средства, оставшиеся после справедливой оплаты труда, распределяются потом любым, целесообразным для данного предприятия, образом.
Справедливая зарплата в сфере государственного управления и бюджетной сфере должна лежать в диапазоне от двойного прожиточного минимума (реального) до зарплаты президента Российской Федерации. Зарплата президента должна устанавливаться, как средняя по Большой восьмерке, поделенная на коэффициент, определяющий различия в производительности труда.
Целесообразно ввести двенадцатиступенчатую тарифную сетку с двумя уровнями на каждой ступени. Предприятия и организации с долей собственности государства более 25% или получающие субсидии от государства, устанавливают зарплату по этой шкале.
В негосударственной сфере на годовые доходы, превышающие годовую зарплату президента, должен быть установлен прогрессивный подоходный налог от ставки 30% и более.
Все налоги, выплачиваемые по повышенным ставкам, должны направляться на создание новых рабочих мест.
ОБРАЗОВАНИЕ
Лукавство, плутовство и обман наиболее пагубно сказываются в сфере образования, поскольку при принятии и усвоении их молодым поколением страна лишается возможности когда-либо избавиться от обмана и коррупции, а значит и какой-либо обнадёживающей перспективы на будущее.
Среди первоочередных мер, прежде всего, надо избавиться от лукавства и выделить Министерство образования в отдельную структуру и деятельность его оценивать исключительно по соответствию фактического уровня знаний по каждому выданному аттестату и диплому необходимым современным требованиям общества и производства, а не по имитации научной деятельности и количеству публикаций. Министерство должно иметь два агентства: общего и специального образования. Каждое из них должно выдавать аттестаты и дипломы трёх уровней, в зависимости от уровня фактически полученных знаний.
В специальном образовании это могут быть квалификации инженера/магистра, техника/бакалавра и квалифицированного рабочего. Техникумы, колледжи и ПТУ должны входить состав университетов соответствующего профиля.
Наука, безусловно, должна занимать важное место в университетах, как это и было раньше, но основной задачей должно быть качественное образование, а не раздача дипломов, не обеспеченных реальными знаниями.
В общем образовании также необходимо иметь три квалификационных уровня, в которых только первый даёт право поступать в высшие учебные заведения.
В общем образовании инновационный подход должен состоять также в возврате к хорошо уже забытому опыту школы 50 годов. Необходимо возродить переводные экзамены по 4-5 основным предметам, начиная с 4 класса, с которыми даже дети, жившие в трудное послевоенное время, вполне справлялись, а также летние занятия для неуспевающих с повторными экзаменами осенью. В этом случае на долю ЕГЭ останется только проверка корреляции школьных оценок и фактических знаний, и их соответствию необходимому уровню, а также подведения общего знаменателя для конкурсного поступления в высшие учебные заведения.
НАУКА
Наука вполне успешно существует и развивается в странах, которые могут позволить себе платить достойную зарплату (для содержания семьи с тремя детьми) тем, для кого вопрос "Что я буду с этого иметь?" не является главным при занятии научной деятельностью. Поэтому ее падение в России мало что изменит в научном мире. Но, потеряв хорошее образование, мы можем скоро потерять и возможность просто понимать что они там за рубежом наоткрывали и напридумывали.
Разделив лукавый альянс "Науки и образования" необходимо создать Министерство науки и технологий, задачей которого должна быть попытка спасти прикладную науку, которая в СССР была представлена отраслевыми институтами и конструкторскими бюро. Вряд ли какой инновационный центр сможет достичь такого уровня компетенции и разработок, который имелся, например, в погибающем сейчас в Санкт-Петербурге Институте прикладной химии, где было разработано горючее, обеспечившее СССР прорыв в космос.
Для Академии наук, которая раньше занимала заметное место в мире в развитии фундаментальной науки, сейчас может быть поставлена задача, хотя бы, сохранить оставшийся потенциал и обеспечить возможность его передачи новому поколению молодых людей способных к научному творчеству.
И конечно, уровень науки в стране должен определяться не количеством публикаций и диссертаций, а их качеством. В СССР по наиболее прорывным направлениям вообще не было публикаций. Уровень докторской диссертации, если эту степень оставлять, должен быть возвышен до уровня международного признания в виде присуждения престижной международной премии.
ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ
Продолжить реформу армии, чтобы сделать ее привлекательной для каждого молодого человека при выполнении своей почетной обязанности.
Одновременно следует исключить возможность занятия каких-либо значимых должностей в структурах государственного, регионального и местного управления, а также выборных органах лицами, уклонившимися от воинской службы. Кроме того, следует ввести для всех работающих на руководящих должностях в указанных органах, имеющих детей мужского пола, уклонившихся от воинской службы, фиксированный налог в сумме 2-х летней оплаты содержания одного контрактника.
Рассматривать и использовать, как резерв первой очереди в чрезвычайных ситуациях, многочисленную армию работающих в охранных структурах, которые для этой работы должны иметь обязательную лицензию от Министерства обороны или Министерства чрезвычайных ситуаций. Лицензия должна продлеваться только после прохождения регулярных сборов, где можно подтвердить и повысить свою квалификацию.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
«Не бойтесь платить - деньги вам скоро не понадобятся», - такой девиз можно отнести к постсоветскому периоду здравоохранения в России. И, хотя летальный исход - это, к сожалению, неизбежность для каждого, хорошая медицина может значительно улучшить качество жизни и атмосферу жизни в стране.
Одна из главных задач для Российской медицины - это разрушить круговую поруку и корпоративную солидарность, которые, к сожалению, имеют чрезвычайно широкое распространение, и сделать процесс лечения более открытым и контролируемым, сохраняя при этом его приватный характер. Здесь существенную роль могли бы сыграть страховые компании, которые в настоящее время исполняют роль передаточного звена финансирования. Необходимо создать им условия и наделить экспертными и контрольными функциями, которые позволили бы им на уровне консилиумов проверять ход лечения и необходимые затраты. При этом они должны быть материально заинтересованы в эффективности оказания медицинской помощи, в особенности, продления активного периода и продолжительности жизни каждого гражданина Российской Федерации. Для этого им могут быть переданы фонды пенсионного накопления и в случае смерти человека эти средства должны переходить в общегосударственный фонд.
НАРКОМАНИЯ
Опыт показывает, что задачи и проблемы, которые не удается решить силовыми методами, оказывается, весьма эффективно могут решаться экономическими (вспомним, например, как падение цен на нефть отразилось на судьбе СССР).
Видимо и проблему наркомании, как в России, так и в других странах, окажется возможным решить только экономически, лишив возможности производителей наркотиков и наркодиллеров зарабатывать деньги. Для этого, прежде всего, надо официально признать наркоманию болезнью и регистрировать наркоманов, как добровольно, так и принудительно, как опасно больных, проставив соответствующую отметку в документах. Ограничив их в праве водить автомашину и работать по определённым опасным профессиям, можно предоставить им возможность по не снимаемому браслету или микрочипу бесплатно получить необходимую им дозу наркотика в наркологическом отделении медицинского учреждения. Наркотическое средство должно выдаваться автоматом типа банковского для личного потребления на месте с обязательной централизованной регистрацией. При этом до подхода к автомату больному должна быть предложена возможность получения медицинской помощи и лечения. Подобная практика при наличии очевидных недостатков может, однако, лишая наркодиллеров доходов, способствовать снижению преступности и в дальнейшем существенному сокращению наркомании. Безусловно, это должно относиться только совершеннолетним, а детям и подросткам помощь должна оказываться другими методами.
КУЛЬТУРА
Мы им туда великую русскую культуру, а он нам в ответ что? Ну, очень не равноценный обмен! И, как результат, у большинства нашей молодежи вместо звучания музыки Чайковского, очарования русским балетом и размышлений над образами великой русской литературы, в головах под грохот различных направлений рока мелькают образы бэтмэнов и гоблинов, а многие почитатели Майкла Джексона даже не слышали об Ансамбле народного танца Игоря Моисеева и Хореографических миниатюрах Леонида Якобсона.
А ведь есть же у нас Министерство культуры, которое с удовольствием участвует в распиле бюджета, но не имеет никакой реальной ответственности за полученные результаты. А результатом его деятельности должно быть присутствие российской культуры не только на одном телевизионном канале, но и на всех остальных, доступность её для всех россиян и, прежде всего для молодёжи, в концертных залах, театрах и на выставках, а также активная пропаганда её достижений везде и, в первую очередь, в школе, где Министерство культуры должно нести свою долю ответственности за воспитание вкусов молодёжи.
СТОЛИЦА
Россия сейчас по сути дела является колонией Москвы, управляемой посредством органов, которые не всегда являются честными и справедливыми. Поэтому, вспомнив аргументы государственных лидеров как прошлого, так и настоящего, и полученные результаты, России также целесообразно начать с чистого листа и создать антикоррупционную столицу между Петербургом и Москвой (например, на озере Селигер), соединив ее скоростными магистралями с этими городами. Туда надо перенести деятельность парламента, правительства, Верховного суда и прокуратуры, создав им благоприятные условия проживания на время нахождения в должности. Целесообразно свети к минимуму проживание там обслуживающего персонала, который может там работать вахтовым методом, или используя скоростной транспорт. При переходе деятельности государственных органов на современные информационные технологии это может оказаться хорошо как для России, так и для Москвы.
Можно попробовать также сократить число чиновников, передав технические функции министерств и ведомств для выполнения по контракту компетентным организациям не столичной локализации.
Программа ЧТО и КАК, конечно, достаточно схематично представляет все вопросы и не претендует на полноту. Есть, например, предложение заменить смертную казнь за насильственное преступление против человека изгнанием лиц, поставивших себя вне общества, в полярную тундру (летом). Нужно также вернуть долги Сбербанка людям, построившим в советское время многие привлекательные сейчас объекты, дав возможность первоочередного приобретения приватизируемой сейчас госсобственности на сумму эквивалентную 0,6 советских рубля за 1 доллар США.
Тем не менее, уже сейчас программа могла бы быть принята за основу теми, кто понимает, что за нас необходимые преобразования не сделает никто. А те, кто пока не понимает, пусть представят что будет с муравейником, если внушить муравьям, что каждый из них должен заботиться, прежде всего, о себе.
И полезно напомнить, что, как и в любом деле, если ничего не делать, то ничего и не получится, а если начать, то может и получиться.
А может, попробуем?
Фёдор Валшин, май 2011г.
Дальше:
«Возьмёмся за руки, друзья, чтоб не пропасть поодиночке!»